Als een besluit (onherroepelijk) is vernietigd door de rechter (in de beroepsprocedure) dan is het bestuursorgaan (in dit voorbeeld, de gemeente) aansprakelijk voor veroorzaakte schade. In deze rechtszaak werden de lasten onder bestuursdwang herroepen, en kan de bezwaarmaker op grond van onrechtmatige daad aanspraak maken op vergoeding van de schade veroorzaakt door het (vernietigde) besluit.

Procedure voor schadevergoeding na onrechtmatig besluit overheid

Er zijn gevallen  waarin een bestuursorgaan na vernietiging, intrekking of herroeping van een besluit door de rechter opnieuw een besluit moet nemen. Daarnaast zijn er gevallen waarin het bestuursorgaan dat niet hoeft te doen. Als het nieuwe besluit rechtmatig is en een beslissing bevat die tot hetzelfde rechtsgevolg leidt als het eerdere besluit, dan zal er geen recht zijn op schadevergoeding. Maar als het nieuwe besluit anders luidt, bijvoorbeeld: de geweigerde vergunning wordt nu wel verleend, dan staat de onrechtmatigheid vast. De schade als gevolg van het (eerste) foute besluit moet dan vastgesteld worden. In de situatie dat er geen nieuwe besluit nodig is geldt het volgende. Dan dient causaal verband tussen het besluit en de schade te worden beoordeeld aan de hand van de maatstaf hoe het bestuursorgaan zou hebben beslist of gehandeld indien het niet het onrechtmatige besluit had genomen.  De burgerlijke rechter is bij de beoordeling van zo’n  kwestie die niet de geldigheid van het besluit betreft evenwel niet gebonden aan de inhoudelijke overwegingen die ten grondslag liggen aan het oordeel van de bestuursrechter over dat besluit (HR 20 maart 2015, ECLI:NL:HR:2015:661).

Berekenen schade door onrechtmatig overheidsbesluit

Een advocaat bestuursrecht kan een schadeberekening maken en indienen. In de procedure bij de bestuursrechter kan je ook om schadevergoeding vragen. Voor het geval de rechter het besluit vernietigd vraag je dan om vaststelling van schadevergoeding. De bestuursrechter is bevoegd tot € 25.000 schade vast te stellen. Voor een hogere schadevergoeding tegen een bestuursorgaan moet je een procedure bij de civiele rechter aanhangig maken.

Bestuursdwang tegen permanente bewoning recreatiewoning

De gemeente had de bewoners van een vakantiewoning aangeschreven om het niet-recreatieve gebruik van de recreatiewoningen op het vakantiepark. Ten onrechte volgens de rechter. De Raad van State was van oordeel dat het college de betreffende persoon ten aanzien van het gebruik van de recreatiewoningen in strijd met het bestemmingsplan “IJsselmeergebied 1997” niet als overtreder had mogen aanmerken. De eigenaar van de recreatiewoning had de gemeente aansprakelijk gesteld voor de door hem geleden schade als gevolg van het verzegelen van de recreatiewoningen.

Verband tussen schade en het (vernietigde) besluit

De bezwaarmaker moet zijn schade bewijzen. Daarvoor geldt het volgende. Het causaal verband (tussen het besluit en de schade) moet worden vastgesteld door vergelijking van enerzijds de situatie zoals die zich in werkelijkheid heeft voorgedaan, en anderzijds de hypothetische situatie die zich zou hebben voorgedaan als de onrechtmatige gedraging (het foute besluit) achterwege was gebleven. Er is geen grond om hierover anders te oordelen indien het gaat om een onrechtmatig besluit van een bestuursorgaan.